來源：商務部網站 | 發(fā)布日期：2015-05-12

　　2015年，世界經濟將延續(xù)溫和復蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素較多，國際競爭更加激烈。中國經濟開局平穩(wěn)，結構調整穩(wěn)步推進，新生動力加快孕育，但仍面臨下行壓力。
　　
　　從國際看，世界經濟持續(xù)低速增長，風險因素有所增多，形勢更加錯綜復雜。世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，增長動力有限，各國差異明顯。美國醞釀啟動加息進程、國際市場大宗商品價格下跌、地緣政治動蕩加劇，給世界經濟增加了新的風險。國際貨幣基金組織（IMF）預計，2015年世界經濟增長3.5%，增速比2014年提高0.1個百分點。
　　
　　主要經濟體走勢分化。美國經濟修復資產負債表取得進展，內生動力逐步恢復，勞動力市場、金融市場持續(xù)向好，經濟進入穩(wěn)步增長軌道。歐元區(qū)仍深受失業(yè)高企和財政整固的困擾，經濟增長難有明顯反彈，但隨著一體化進程深入推進，爆發(fā)系統(tǒng)性風險的可能性下降，量化寬松貨幣政策也將起到促進經濟增長的作用。日本寬松貨幣政策刺激效力遞減，結構改革前景不明，經濟持續(xù)低增長。新興經濟體經濟增長總體仍快于發(fā)達國家，特別是印度推行改革取得成效，經濟增長超過7%。但不少新興經濟體結構性矛盾依然突出，在美元升值背景下又面臨新的資本外流壓力，經濟增長減速的勢頭短期內難以扭轉。
　　
　　美元升值擾動全球金融市場。隨著美國經濟企穩(wěn)回升，美國貨幣政策逐步向常態(tài)回歸，2014年11月徹底退出量化寬松貨幣政策，下一步將啟動加息進程。與此同時，歐央行于2015年3月開始正式實施大規(guī)模量化寬松政策，日本央行的量化寬松政策也在加碼。主要發(fā)達經濟體貨幣政策分化，促使美元持續(xù)升值，美元資產的相對收益率大幅提高，導致全球金融市場風險溢價上升，吸引國際資本回流美國，沖擊國際金融市場穩(wěn)定。特別是前幾年短期資金流入較多的新興經濟體將遭遇資金集中外流，宏觀經濟和財政金融穩(wěn)定面臨考驗。
　　
　　大宗商品價格下跌增加全球性通縮風險。2014年下半年以來，石油等能源資源產品國際市場價格大幅下跌，國際貨幣基金組織初級商品價格指數半年下跌34.5%，其中能源價格指數下跌39.5%。大宗商品價格下跌是需求低迷、前期投資建設的產能釋放、美元升值等因素共同作用的結果，短期內這些因素不會發(fā)生根本改變。2015年一季度，國際貨幣基金組織初級商品價格指數進一步下跌10.2%。在經濟增長乏力的背景下，大宗商品價格大幅下跌增加全球性通縮風險，歐元區(qū)消費價格指數連續(xù)4個月同比下降，美國、日本通脹率也明顯下滑。能源資源出口國更是深受其害，一些國家經濟陷入停滯甚至衰退，企業(yè)、居民和財政收入大幅縮水，金融風險顯著上升。
　　
　　地緣政治局勢緊張增加經濟復蘇難度。2015年2月，德國、俄羅斯、法國、烏克蘭達成明斯克協(xié)議，烏克蘭沖突有所緩和，但沖突雙方仍未徹底�；�，緊張局勢存在重新升級的可能。美國和歐盟的制裁重創(chuàng)俄羅斯經濟，俄經濟陷入衰退，市場急劇萎縮，對外經貿合作受阻，歐盟部分成員國經濟也受到沖擊。中東地緣政治矛盾錯綜復雜，近期伊朗核問題談判達成框架性解決方案，伊核問題初現解決曙光，但極端勢力的威脅擴大，也門局勢又急轉直下，可能威脅鄰近的國際貿易航線安全。
　　
　　從國內看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，但當前下行壓力持續(xù)加大，困難和挑戰(zhàn)有所增多。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，具有巨大潛力、韌性和回旋余地。2015年以來，國民經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整穩(wěn)步推進，新生動力加快孕育。一季度，國內生產總值（GDP）增長7%，處于預期合理區(qū)間。中國政府堅持以全面深化改革推動結構調整，把簡政放權、放管結合持續(xù)向縱深推進，將破除制約市場活力和創(chuàng)新發(fā)展的各種束縛；打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務的雙引擎，推進互聯網＋行動計劃，實施中國制造2025，推動中國裝備走出去和國際產能合作，加強信息基礎設施建設，發(fā)展現代服務業(yè)，將釋放出巨大的內需潛力。特別是積極推進新一輪擴大開放，擴大上海自由貿易試驗區(qū)實施面積范圍，設立廣東、天津和福建自由貿易試驗區(qū)，出臺《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將為中國經濟特別是對外經濟貿易創(chuàng)造新的增長空間（見專欄三）。但是，工業(yè)產能過剩矛盾突出，企業(yè)融資難融資貴問題加劇，房地產市場調整加深，加大經濟面臨的下行壓力；財政收入增速大幅下滑，銀行壞賬率持續(xù)攀升，增加了財政金融風險。
　　
　　綜合考慮國際國內環(huán)境，2015年中國外貿特別是出口具備增長的基礎條件，但形勢的嚴峻性、復雜性沒有根本改變，挑戰(zhàn)和壓力還在增大。突出體現在以下幾個方面：
　　
　　一是外部需求仍不穩(wěn)固。在世界經濟低速增長的背景下，各國消費、投資需求普遍不振，國際貿易增長動力不足。部分跨國公司出于貼近消費市場、避免供應鏈過長易受沖擊等考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，產業(yè)鏈全球布局有所收縮，在一定程度上影響全球貿易深入發(fā)展。在周期性因素和結構性因素的共同影響下，全球化進入調整階段。2012年以來，全球貿易量增速連續(xù)3年低于世界經濟增速。世界貿易組織（WTO）預計，2015年全球貿易量將增長4%，增速比2014年提高0.9個百分點，但仍明顯低于1990年以來5.1%的平均增速，且這一預測仍面臨下調的可能。2015年前2個月，世貿組織監(jiān)測的70個主要經濟體出口額同比下降9.1%，為2009年以來首次出現下降。
　　
　　二是中國出口產業(yè)競爭力面臨雙重挑戰(zhàn)。在高端產業(yè)領域，發(fā)達經濟體利用科技、人才優(yōu)勢搶占新興技術前沿，促進“再工業(yè)化”，開拓國際市場，已取得明顯成效。過去5年間，美國出口額年均增長9%，歐盟出口額年均增長8.2%，均超過全球出口總體增速。在中低端產業(yè)領域，周邊新興經濟體憑借勞動力、土地等生產要素成本低廉的優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠引資政策，主動承接加工制造業(yè)轉移，促進出口快速增長。過去5年間，印度出口額年均增長14.2%，東盟出口額年均增長9.8%。中國高端出口產業(yè)遭遇來自發(fā)達國家的更大競爭壓力，中低端出口產業(yè)面臨周邊新興經濟體追趕，一些在華投資企業(yè)產能向發(fā)達國家回流和向周邊新興經濟體分流，競爭優(yōu)勢有所弱化。
　　
　　三是國際競爭手段花樣翻新。在經濟不景氣的情況下，一些國家把匯率作為提振出口、刺激經濟的重要工具，力推本幣貶值，導致人民幣被動大幅升值，嚴重影響了中國出口產品在國際市場的競爭力。2014年人民幣實際有效匯率升值6.4%，2015年一季度又升值4.2%。全球范圍內區(qū)域經濟一體化風起云涌，對全球化將起到積極的推動作用，但一些自貿協(xié)定對協(xié)定外國家的產品歧視和排斥較多，形成規(guī)則壁壘，產生的貿易轉移效應較大，可能影響協(xié)定外國家在自貿協(xié)定成員國的市場份額。貿易保護主義依然高燒不退，貿易限制措施有增無減。據世貿組織統(tǒng)計，截至2014年10月中旬，20國集團正在實施的貿易限制措施達962件，比一年前增長了12.4%，受影響的進口金額達7570億美元。據英國智庫經濟政策研究中心（CEPR）監(jiān)測，全球保護主義措施中超過1/4對中國出口產生影響。
　　
　　未來一段時期，中國外貿發(fā)展面臨外部需求不振、傳統(tǒng)競爭力有所弱化、外部限制措施增多等諸多挑戰(zhàn)，加上國際市場份額已處較高水平、進一步提高份額難度增大，中國外貿可能保持中低速增長，且更易受市場需求變化、匯率漲跌等短期因素影響，波動更趨頻繁、幅度更大。但也應看到，中國外貿發(fā)展仍具備一系列有利因素和條件。一是出口的產業(yè)基礎堅實。中國是全球第一制造業(yè)大國，出口產業(yè)鏈和基礎設施較為完善。近年來裝備制造業(yè)、高科技產業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭力明顯提升，資本品、中間品出口有望迎來繁榮期。二是對外投資合作對貿易的帶動作用增強。中國對外投資合作進入快速發(fā)展期，國際產能合作啟動實施，將有力地帶動大型成套設備及零部件、工程物資等出口。三是企業(yè)轉型升級步伐加快。面對內外環(huán)境的深刻變化，進出口企業(yè)轉型升級意識增強，主動培育技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。特別是跨境電子商務、外貿綜合服務企業(yè)、市場采購貿易等新型貿易方式降低了中小企業(yè)出口門檻，有利于發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，有望成為出口的重要增長點。四是國家支持外貿發(fā)展的政策力度不斷加大。中國政府堅持發(fā)展對外貿易，不斷提高貿易便利化水平（見專欄四），積極培育外貿競爭新優(yōu)勢，改善財政和金融服務，通過商建自由貿易區(qū)等方式幫助企業(yè)開拓國際市場，將有力地促進外貿發(fā)展。綜合來看，在外部環(huán)境不發(fā)生大的變化情況下，2015年全年中國進出口有望實現相對穩(wěn)定增長。