來(lái)源：新華網(wǎng) | 發(fā)布日期：2015-12-01

      近來(lái)，隨著“三駕馬車(chē)”的逐漸淡化，“供給側(cè)改革”正在迅速升溫。這個(gè)頻頻被高層和財(cái)經(jīng)大咖們提及的熱詞背后的信息量有多大？“供給側(cè)改革”為何在此時(shí)提出？與“需求側(cè)”相比,“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵？“供給側(cè)改革”將釋放哪些新紅利？會(huì)不會(huì)成為策動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)術(shù)？思客君邀眾大咖為您一一解答！
　　 思客：“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)是什么？
　　高連奎（財(cái)經(jīng)專家）：所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面也要求改革現(xiàn)在的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：相對(duì)需求側(cè)改革的措施，供給側(cè)改革更側(cè)重于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，更側(cè)重于增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展活力，更注重經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)平衡和可持續(xù)發(fā)展。
　　徐林（國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)）：供給側(cè)改革的核心，是降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費(fèi)、融資成本、社會(huì)保障成本等。這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

　　 思客：為何強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”？“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵？
　　吳敬璉（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：需求側(cè)是重要的，但是更多是短期問(wèn)題，屬于凱恩斯主義。短期的問(wèn)題仍要立足長(zhǎng)期，要從“供給側(cè)”下手。
　　管清友（盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：“供需錯(cuò)位”已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障。“供給不足”和“需求不足”是當(dāng)下最大的問(wèn)題：一是供給不足。服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、中西部和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給依然嚴(yán)重不足。二是需求不足。傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重，PPI已經(jīng)連續(xù)43個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，煤炭、鋼鐵、水泥等企業(yè)苦不堪言。我們需要平衡需求側(cè)擴(kuò)張與供給側(cè)改革之間的關(guān)系，一手?jǐn)U張不足之需求，一手改善不足之供給。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：供求是雙方面的平衡關(guān)系，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問(wèn)題。比如，減產(chǎn)能、兼并重組實(shí)際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把不需要的供給減下去，同時(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣，放寬準(zhǔn)入的同時(shí)就是在擴(kuò)大投資。制造業(yè)的增長(zhǎng)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都是通過(guò)供給側(cè)的改革以創(chuàng)造出新的需求�？偟膩�(lái)說(shuō)，解決供給問(wèn)題的同時(shí)，也是創(chuàng)造新的需求，而且這種新的需求更可靠、更實(shí)在、更具有可持續(xù)性。
　　賈康（著名財(cái)經(jīng)專家）：從供給端入手推動(dòng)制度創(chuàng)新,是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)迫切需要的方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,需要用新的動(dòng)力源對(duì)沖下行因素。只有通過(guò)新的制度供給的龍頭把創(chuàng)新因素激發(fā)出來(lái),才能成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿�、韌性和回旋余地。
　　 思客：“供給側(cè)改革”究竟改什么？

　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：減產(chǎn)能、放準(zhǔn)入、調(diào)配置、促創(chuàng)新、制造業(yè)升級(jí)。
　　第一，在減產(chǎn)能方面切實(shí)加大力度，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革。不僅是要“放小”，可能更具有實(shí)際意義的還要“放大”。第三，加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理化配置。第四，加快培育有利于創(chuàng)新的環(huán)境。第五，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)大部分制造業(yè)攤子已經(jīng)鋪開(kāi)了，但從整體來(lái)講，精細(xì)化程度還比較低。在這方面中國(guó)的潛力很大。
　　楊偉民（中財(cái)辦副主任）：高成本是供給側(cè)最致命的硬傷
　　中國(guó)的供給體系和結(jié)構(gòu)至少存在六個(gè)方面的問(wèn)題，如供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高過(guò)快等，其中高成本是供給側(cè)最致命的硬傷。……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革要打好四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”，即化解過(guò)剩產(chǎn)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等。
　　 思客：“供給側(cè)改革”應(yīng)該怎么改？
　　朱海就（浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）：一是讓合法的主體都有權(quán)利供給，不要管制、限制人們的供給能力和愿望。二是把不合格的供給主體改造成合格的供給主體。
　　高培勇（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）：進(jìn)行供給側(cè)改革，必須加快推進(jìn)新一輪財(cái)稅、金融等配套改革。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，決定了未來(lái)一個(gè)周期將以擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策為主，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策要么減收，要么增支。因此不管是從發(fā)展的角度講，還是從改革的角度講，本輪調(diào)整都存在著大量的減稅空間。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“上下聯(lián)動(dòng)”，既要有頂層設(shè)計(jì)，也要有基層視野。首先，頂層設(shè)計(jì)主要是管宏觀方向，劃出底線。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業(yè)有更大的空間來(lái)試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)才能找出切實(shí)管用的措施。這也是我國(guó)過(guò)去30多年改革最重要的一條經(jīng)驗(yàn)。這條經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在依然適用。大咖為您解讀“供給側(cè)改革”