日前，國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合召開的“2008年全國棉花工作電視電話會(huì)議”上傳出消息：為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國家將強(qiáng)化對(duì)棉花市場的宏觀調(diào)控，如果棉花價(jià)格繼續(xù)下跌，國家將適時(shí)收儲(chǔ)；同時(shí)國家將加強(qiáng)進(jìn)口棉的調(diào)控。

    會(huì)議認(rèn)為，2008年度棉花工作中將面臨的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在棉花收購資金趨緊；在收購初期可能出現(xiàn)棉農(nóng)和棉花企業(yè)互相觀望、僵持局面，植棉成本上漲提高了棉農(nóng)對(duì)今年棉價(jià)心理預(yù)期，而近兩年棉花企業(yè)經(jīng)營效益不佳導(dǎo)致收購會(huì)比較謹(jǐn)慎；此外，由于棉花價(jià)格持續(xù)走低，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的壓力較大。會(huì)議明確了2008年度棉花工作的總體要求，就是抓好新棉收購，確保資金供應(yīng)；穩(wěn)定棉花市場，保護(hù)棉農(nóng)利益；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，滿足市場需要；加快質(zhì)檢改革，確保棉花質(zhì)量。

    國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，國家將引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購新棉，同時(shí)將增加對(duì)新棉收購的信貸支持，確保新棉收購資金。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國家將從加強(qiáng)儲(chǔ)備管理和進(jìn)口管理等方面，強(qiáng)化對(duì)棉花市場的宏觀調(diào)控。他要求協(xié)調(diào)好新疆棉運(yùn)銷工作，同時(shí)做好棉花產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)。

    據(jù)了解，利用儲(chǔ)備的吞吐來調(diào)節(jié)市場供需，熨平價(jià)格波動(dòng)，是國家對(duì)大宗商品市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。2008年棉花價(jià)格持續(xù)下跌，不過國家并沒有如市場預(yù)期大規(guī)模進(jìn)行入場收儲(chǔ)干預(yù)，僅在今年8月21至31日，為了解決新疆棉銷售困難，投放新疆棉收儲(chǔ)計(jì)劃29.13萬噸，實(shí)際成交8.13萬噸。

    張曉強(qiáng)表示，要進(jìn)一步完善棉花儲(chǔ)備制度，適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模，建立更加靈活的儲(chǔ)備棉吞吐機(jī)制。有關(guān)部門已經(jīng)商定，新棉大量上市后，如棉價(jià)出現(xiàn)過度下跌，要適時(shí)入市收儲(chǔ)部分棉花，使新棉收購價(jià)格保持在相對(duì)合理的水平。如年度后期棉價(jià)出現(xiàn)過度上漲，將安排一定數(shù)量的儲(chǔ)備棉在市場拋售，保證市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。

    財(cái)政部經(jīng)建司司長王保安也表示，要密切跟蹤棉花市場行情，及時(shí)組織收購或拋售國家儲(chǔ)備棉，通過儲(chǔ)備吞吐熨平市場波動(dòng)。特別是要做好新棉大量上市時(shí)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在棉價(jià)過度下跌時(shí)，適時(shí)收儲(chǔ)部分棉花，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

    一些市場分析人士認(rèn)為，2007/2008年度中國棉花產(chǎn)量為800萬噸，同時(shí)中國進(jìn)口了244萬噸棉花，2008/2009年度如果國家大規(guī)模收儲(chǔ)新棉，固然會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生非常大的拉動(dòng)作用，但是目前國際棉花市場價(jià)格也在持續(xù)下跌，如果不能有效控制棉花進(jìn)口，收儲(chǔ)的政策調(diào)控作用將會(huì)被稀釋。

    張曉強(qiáng)表示，本年度棉花市場宏觀調(diào)控的一個(gè)重要方面就是調(diào)控好棉花進(jìn)口。進(jìn)口棉花既是解決我國棉花資源短缺的需要，也是調(diào)控棉花市場的有效手段，要在準(zhǔn)確分析我國棉花產(chǎn)需形勢和國際棉花市場變化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)棉花銷售進(jìn)展情況、紡織企業(yè)用棉配比需要等因素，合理確定進(jìn)口的時(shí)機(jī)和數(shù)量，著重把握好進(jìn)口節(jié)奏，從而保證國產(chǎn)棉花銷售，維護(hù)國內(nèi)棉花市場價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)棉農(nóng)利益。

    王保安說，控制好棉花進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格，這是棉花供給的總閘門。2008年度國家將繼續(xù)利用滑準(zhǔn)稅機(jī)制調(diào)控棉花進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的“有利于紡織工業(yè)和棉花生產(chǎn)發(fā)展，有利于兼顧棉農(nóng)和紡織工人的利益，有利于我對(duì)外貿(mào)易談判”的調(diào)控目標(biāo)，防止進(jìn)口棉沖擊國內(nèi)市場。