REACH法規(guī)(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)全稱為《化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》。該法規(guī)于2006年12月經歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過，并將于2007年6月1日正式生效。其主要內容是通過建立一個全面的化學品生產、進口監(jiān)管系統(tǒng)，對歐盟境內生產、使用中和在市場上銷售的化學品進行監(jiān)控管理，目的在于保護人類健康和自然環(huán)境不受到化學品的負面影響。

　　一、REACH法規(guī)與下游工業(yè)的關系

　　REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學品并不單純指化工產品，而是包括了所有以自然形態(tài)存在或通過加工過程取得的化學元素及其化合物(REACH法規(guī)明確豁免監(jiān)管的產品除外)。更準確地說，REACH法規(guī)是一個監(jiān)管化學物質的法規(guī)。從存在形態(tài)上，化學物質分為單獨存在的化學物質、制劑中的化學物質和物品中的化學物質。因此，REACH法規(guī)的實際的影響范圍包括了化工產品和含有化學物質的下游產品。

　　REACH法規(guī)的監(jiān)管方法即注冊、評估、許可、限制。注冊，指年產量或進口量超過一噸的化學物質的制造商或進口商必須向主管機關提供包括技術檔案、化學安全報告等在內的材料進行注冊，未經注冊的化學物質不能在歐盟境內生產、使用或銷售；評估，指主管機關將審查、評估申報材料是否符合注冊要求；許可，指對于需要高度關注的化學品，生產商和進口商必須經過主管機關許可，并以被許可的方式和用途生產、使用或銷售該化學物質，未經許可的生產商或進口商不得生產、使用或銷售該化學物質；限制，指法規(guī)中限定了某些具有危險性的化學品的生產、使用和銷售的條件，不符合條件的化學物質將被強制排除在歐盟市場以外。

　　從長遠來看，REACH法規(guī)積極保護人類健康和自然環(huán)境的態(tài)度是值得尊重和贊賞的。據(jù)評估，在未來30年中，該法規(guī)在減少疾病等方面帶來的價值約為500億歐元。但從其所影響到的化工及其下游產業(yè)短期發(fā)展來看，REACH法規(guī)確實有些嚴苛。法規(guī)實施后，將有3萬多種物質受到監(jiān)管，而這3萬種物質所涉及的產品以及生產商、銷售商的數(shù)量將非常驚人。四種監(jiān)管方式中，除評估是主管機關進行的工作外，其余三種均需要化學物質的生產商、進口商參與并承擔費用。這將增加生產商、進口商的成本，減少利潤。各種化工產品的下游產業(yè)和各種含有化學物質的物品的最終消費者也要相應的承擔由REACH法規(guī)帶來的成本。

    二、REACH法規(guī)對紡織工業(yè)的利弊影響

　　從有利的方面看，REACH法規(guī)嚴格的環(huán)境和技術標準在一定程度上有利于促進我國紡織企業(yè)改進技術工藝、提升產品質量，從而推進紡織工業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。但就REACH法規(guī)執(zhí)行初期來看，我國紡織工業(yè)肯定要承擔相當?shù)呢撁嬗绊憽?/P>

　　由于涉及較多復雜的技術環(huán)節(jié)，我國紡織工業(yè)受REACH法規(guī)影響的具體范圍尚無法確定，整個行業(yè)將為REACH法規(guī)支出的具體成本(包括染化料價格上漲、檢測費用、企業(yè)退出歐盟市場的利潤損失等)也還無法精確測算。從整體上說，REACH法規(guī)對我國紡織工業(yè)最主要的影響是增加了紡織品服裝出口的難度，其次是提高了染化料的價格，增加了紡織行業(yè)的成本。

　　首先，完成注冊、許可程序需要提供大量的材料，其中包括一些必須通過復雜的技術檢測和評估才能取得的報告。企業(yè)需要為此花費大量精力，并支付高額費用(包括檢測、評估費用，注冊、許可費用等)。我國紡織工業(yè)并不屬于高利潤行業(yè)，且行業(yè)以中小企業(yè)居多，很多企業(yè)可能根本沒有能力承擔注冊和許可成本。REACH法規(guī)必然將導致部分企業(yè)退出口歐盟市場。目前，歐盟是中國第一大紡織品服裝貿易伙伴；近年來，歐盟經發(fā)展狀況良好，消費需求旺盛。因REACH法規(guī)而失去部分歐盟市場，對于中國紡織工業(yè)來說是很大的損失。另外，按照歐盟的規(guī)定，只有歐盟境內成立的法人才有資格進行REACH法規(guī)注冊和許可。因此，我國紡織品服裝出口企業(yè)必須委托歐盟進口商或自己到歐盟成立公司才能進行注冊或申請許可。到歐盟成立公司又將額外增加企業(yè)為REACH法規(guī)所支付的成本。而如果委托歐盟企業(yè)，國內企業(yè)需要提供自己的技術參數(shù)，可能會造成泄漏商業(yè)秘密。

　　其次，由于REACH法規(guī)的實施，歐盟以及我國一些出口歐盟的染化料生產企業(yè)也都要面臨同樣的注冊、許可費用。而企業(yè)肯定要將這些成本分散到產品當中。這樣，我國紡織企業(yè)從歐盟進口的染化料，以及國內出口企業(yè)生產的染化料價格都要有不同程度的提高，從而增加紡織品和服裝的生產成本，影響我國紡織品、服裝的整體價格競爭力。

　　不過，對人類健康和自然環(huán)境采取格外謹慎的態(tài)度是歐盟的一貫作風，出臺這樣一部法規(guī)是遲早的事情。而且，隨著人們對環(huán)境和健康給與越來越多的關注，發(fā)達國家應該都會相繼采取類似措施來管理化學物質的使用。對于紡織服裝出口企業(yè)來說，接受發(fā)達國家技術性法規(guī)的監(jiān)管是不可避免的，只是時間早晚的問題。早些適應能夠取得更多的競爭優(yōu)勢。歐盟主要的紡織品服裝進口國多是亞洲發(fā)展中國家。與這些國家的企業(yè)相比較，中國企業(yè)應該有著較強的經濟和技術實力。這些國家的企業(yè)放棄歐盟市場的情況可能更加普遍。如果能夠完成注冊、許可等監(jiān)管程序，進入歐盟市場，我國企業(yè)肯定能夠牢固掌握現(xiàn)有市場，并有機會進一步擴張。因此，我國紡織服裝企業(yè)如果有條件，還是應該接受REACH法規(guī)監(jiān)管，不要輕易放棄歐盟市場。