來(lái)源：紡織科普 | 發(fā)布日期：2007-08-01

    雖然REACH法規(guī)將與6月1日正式生效，但從法規(guī)生效到所有化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)完成有相當(dāng)長(zhǎng)的一段過(guò)程，時(shí)間為11年。因此，REACH法規(guī)的影響不是馬上就會(huì)發(fā)生的。企業(yè)還有時(shí)間可以充分了解REACH法規(guī)，并采取相應(yīng)的措施。
　　
    對(duì)于我國(guó)輸歐紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要的工作是先簡(jiǎn)單了解REACH法規(guī)，弄清本企業(yè)出口是否會(huì)受到REACH法規(guī)影響。如果認(rèn)為可能受到影響，應(yīng)詳細(xì)了解REACH法規(guī)相關(guān)規(guī)定，并開(kāi)始如下工作：
　　
    1、了解相關(guān)技術(shù)指標(biāo)
　　
    企業(yè)應(yīng)通過(guò)上游企業(yè)了解自己使用的染化料的成份，并充分了解本企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，明確自己所生產(chǎn)的紡織品、服裝中是否含有可能“釋放”出來(lái)的化學(xué)成份，該成份在每件產(chǎn)品中含量有多少；參照REACH法規(guī)附件十四（將于2009年6月發(fā)布），明確產(chǎn)品中是否含有高度受關(guān)注物質(zhì)，該物質(zhì)在每件產(chǎn)品中含量有多少，所占重量比重有多少；參照附件十七，明確產(chǎn)品中是否含有受限制物質(zhì)，按照REACH法規(guī)該物質(zhì)是否可以用于紡織品、服裝，是否可以進(jìn)口至歐盟并銷售。
　　
    2、嘗試替代受監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)
　　
    如果產(chǎn)品中含有不能用于紡織品、服裝的受限制物質(zhì)，則企業(yè)必須尋找其他不受限制或符合限制條件的物質(zhì)替代原有物質(zhì)。如果無(wú)法替代，則這部分產(chǎn)品只能放棄對(duì)歐盟出口。如產(chǎn)品中含有高度受關(guān)注物質(zhì)，企業(yè)也應(yīng)盡量尋找替代產(chǎn)品，爭(zhēng)取只進(jìn)行注冊(cè)，以避免許可申請(qǐng)程序和許可不被批準(zhǔn)代來(lái)的麻煩。產(chǎn)品中如含有可能“釋放”出來(lái)的物質(zhì)，企業(yè)也應(yīng)嘗試尋找無(wú)需注冊(cè)的替代產(chǎn)品，盡量減少出口障礙。在這個(gè)過(guò)程中，紡織服裝企業(yè)需要與染化料生產(chǎn)企業(yè)充分溝通，了解相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，如現(xiàn)有物質(zhì)無(wú)法替代，要盡早開(kāi)始下一步的工作。
　　
    3、了解上游染化料企業(yè)是否準(zhǔn)備在歐盟注冊(cè)或申請(qǐng)?jiān)S可
　　
    如產(chǎn)品中含有高度受關(guān)注物質(zhì)，紡織服裝企業(yè)應(yīng)向上游染化料生產(chǎn)企業(yè)（包口國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)）了解其是否向歐盟出口或在歐盟生產(chǎn)，及該公司是否準(zhǔn)備在歐盟申請(qǐng)?jiān)S可。應(yīng)盡量使用準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)S可的染化料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的擬申請(qǐng)?jiān)S可產(chǎn)品。這樣，可以免去本企業(yè)的許可程序，只進(jìn)行告知。
　　
    4、估算出口產(chǎn)品中受監(jiān)管物質(zhì)的含量，評(píng)估完成注冊(cè)、許可的可能性
　　
    REACH法規(guī)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口不同重量的化學(xué)物質(zhì)有不同的注冊(cè)要求（以1噸、10噸、100噸、1000噸分級(jí)）和不同的時(shí)間段安排。因此，如出口受監(jiān)管的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)根據(jù)出口數(shù)量和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)估算出口產(chǎn)品中所含各類物質(zhì)的重量有多少，重量比重占多少，以明確應(yīng)按照什么要求、在什么時(shí)間以前完成注冊(cè)。參考企業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，評(píng)估企業(yè)是否可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供規(guī)定材料，完成注冊(cè)和許可。
　　
    按照REACH法規(guī)，有些符合條件的化學(xué)物質(zhì)某些注冊(cè)信息可以共享，后進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)只要向先注冊(cè)的企業(yè)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用即可使用這部分信息。企業(yè)在評(píng)估完成注冊(cè)、許可程序的可能性及進(jìn)行成本評(píng)估時(shí)，可適當(dāng)了解歐盟同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，考慮是否可能取得共享信息，降低注冊(cè)難度和成本。
　　
    5、評(píng)估成本，選擇是否繼續(xù)出口及選擇進(jìn)行注冊(cè)、許可的方式
　　
    企業(yè)應(yīng)進(jìn)行成本和利益評(píng)估，決定是否要就某些產(chǎn)品放棄歐盟市場(chǎng)。如果決定接受REACH法規(guī)監(jiān)管，應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估成本，選擇自己到歐盟成立企業(yè)，或選擇委托歐盟境內(nèi)的企業(yè)代為注冊(cè)和申請(qǐng)?jiān)S可。如果選擇委托代理，應(yīng)訂立合同，有效保護(hù)本企業(yè)利益。
　　
    一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于對(duì)歐盟出口量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，建議自己到歐盟成立企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)和許可，盡量避免其他方法帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。中、小企業(yè)如在歐盟有大型進(jìn)口商，可選擇委托對(duì)方代理。另外，國(guó)內(nèi)有專家建議我國(guó)紡織服裝企業(yè)采取“縱向聯(lián)合”的方式（參見(jiàn)《中國(guó)紡織報(bào)》，2007年5月14日，第6版。），即與上游染化料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，或以一個(gè)企業(yè)的名義注冊(cè)同一種物質(zhì)，企業(yè)之間分擔(dān)成本。理論上，這個(gè)方法是可行的。但這種方式對(duì)權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的明確程度要求很高，企業(yè)在嘗試這種方法時(shí)應(yīng)咨詢律師。
　　
    在完成上述幾個(gè)方面的工作后，企業(yè)應(yīng)該著手準(zhǔn)備材料，進(jìn)行必要的檢測(cè)和評(píng)估，積極準(zhǔn)備注冊(cè)和申請(qǐng)?jiān)S可。在整個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)與上游染化料供應(yīng)商保持良好的關(guān)系，以便于取得相關(guān)資料。