5月10日，商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告（2016年春季）》。報告認為，2016年外貿(mào)形勢依然嚴峻復(fù)雜，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力突出體現(xiàn)在外部需求總體依然偏弱，外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換尚未完全到位，貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。

報告回顧了2015年及2016年一季度中國外貿(mào)運行情況。2015年，在國際市場不景氣、世界貿(mào)易深度下滑的背景下，中國貨物貿(mào)易進出口和出口額穩(wěn)居世界第一，國際市場份額進一步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提高。2016年一季度，中國進出口累計有所下降，但3月份以來出現(xiàn)向好跡象，貿(mào)易條件繼續(xù)改善。

報告認為，綜合考慮國際國內(nèi)環(huán)境，2016年外貿(mào)形勢依然嚴峻復(fù)雜，下行壓力仍然較大。外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力突出體現(xiàn)在三個方面：

一是外部需求總體依然偏弱。全球貿(mào)易陷入低迷，整體外部環(huán)境不利。國際金融危機暴露了此前世界經(jīng)濟增長模式的缺陷，相關(guān)結(jié)構(gòu)性問題迄今仍然沒有得到解決，經(jīng)濟增速始終徘徊在較低水平。發(fā)達國家居民消費和企業(yè)投資缺乏增長動力，市場需求偏弱。新興經(jīng)濟體受到內(nèi)生增長動力不足和政策空間有限的雙重制約，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，市場需求普遍萎縮。一些國家為刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長，推動貨幣貶值，進一步強化了國際市場份額競爭。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2016年前2個月，全球71個主要經(jīng)濟體（占全球貿(mào)易額90%左右）進口額合計同比下降8%。據(jù)中國商務(wù)部對重點進出口企業(yè)的調(diào)查，近8成的企業(yè)反映外需不足是當(dāng)前面臨的最大困難。

二是外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換尚未完全到位。近年來，隨著勞動力、土地等要素成本持續(xù)上漲，中國傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢有所弱化，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，導(dǎo)致部分出口訂單和產(chǎn)業(yè)向周邊等新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)在貿(mào)易數(shù)據(jù)上，2007年加工貿(mào)易在出口中所占比重還在50.7%的較高水平，到2016年一季度已降至32.9%。2010年，中國在美國、歐盟勞動力密集型產(chǎn)品進口市場中的份額分別達到50.6%和47.9%，2015年分別降至47.1%和43.6%，而中國周邊的一些新興經(jīng)濟體在美歐市場份額持續(xù)上升。近幾年，中國新興產(chǎn)業(yè)、新型商業(yè)模式出口較快發(fā)展，大型成套設(shè)備等資本品出口好于總體，但與發(fā)達國家相比，競爭力仍存在差距，短期內(nèi)難以彌補傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口低迷的影響。

三是貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。2015年，多邊貿(mào)易自由化有所進展，世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判達成全面協(xié)議，成員國對《貿(mào)易便利化協(xié)定》的批準穩(wěn)步推進。但在全球工業(yè)產(chǎn)能過剩、國際貿(mào)易大幅下滑、份額競爭激烈的情況下，一些國家試圖通過貿(mào)易限制措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，全球范圍貿(mào)易保護主義升溫，中國外貿(mào)面臨的外部政策環(huán)境趨緊。根據(jù)世貿(mào)組織2015年底發(fā)布的貿(mào)易限制措施報告，世貿(mào)組織成員國仍在實施的貿(mào)易限制措施超過1900項，2008年以來出臺的貿(mào)易限制措施中75%仍在實施。在此背景下，中國遭遇的國外貿(mào)易保護主義壓力明顯加劇。一季度，中國出口產(chǎn)品遭遇37起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增加55.6%。特別是鋼鐵行業(yè)遭遇多個國家貿(mào)易救濟調(diào)查，出口形勢嚴峻。